海客谈丨建“清凉城市”，海南有何“凉方”？

盛夏来临，多地开启 “炙烤模式”。面对(miànduì)高温热浪，除了躲进空调房(fáng)，是否还有更科学的防暑应对之策？

近日，省政府召开专题会议，研究部署海南(hǎinán)“清凉城市”建设(jiànshè)相关工作。今年以来，海南先后出台的《关于进一步加强城镇规划建设治理工作的实施(shíshī)意见(yìjiàn)》《关于支持实施城市更新行动若干政策措施》，也均提到同一个关键词：“清凉城市”。

什么是(shì)“清凉城市”？开出这道“凉方”，海南又有哪些考量？

市民在该商城连廊外延区域休憩。海南日报全媒体记者 周达延 摄(shè)

高层建筑、硬化地面阻碍散热，加上工业生产、居民生活、交通运输(jiāotōngyùnshū)等多种(duōzhǒng)人工热源交汇，一连串“烤”验愈发凸显——

比如(bǐrú)，用电、用水负荷持续增长；比如，引发高温中暑、食品变质中毒等公共卫生安全事件；又比如，高温热浪导致人们工作效率、出行积极性下降，影响(yǐngxiǎng)经济活力……可以看到，高温对生产生活造成的(de)影响是方方面面的，深刻“烤(kǎo)”问着城市的应对之策。

放眼国内外，不少(bùshǎo)城市已积极行动起来，通过改善城市“微环境”“小气候”，以应对身边(shēnbiān)正在发生的高温挑战，如新加坡提出“冷却(lěngquè)新加坡项目”，中国广州启动“酷城”行动等。

再看地处低纬度的海南，这里是中国唯一的热带岛屿省份(shěngfèn)，大部分地区年日照时数超2000小时。独特典型(diǎnxíng)的地理(dìlǐ)气候，更让“给城市降温”成为海南的现实需求。

什么(shénme)是“清凉城市”？

2024年7月，海南(hǎinán)启动建设“清凉城市(chéngshì)”。《海南省清凉城市规划技术导则（试行）》明确，清凉城市是指基于气候适应性理念构建的城市可持续降温系统(xìtǒng)，通过生态调控与工程技术手段的综合运用，科学干预城市热环境形成机制，系统性(xìtǒngxìng)降低城市热岛强度、改善(gǎishàn)微气候环境，实现城市热环境优化与人体热舒适度提升的双重目标。

无疑，建设“清凉城市”正是海南(hǎinán)破题的关键之举。

给城市降温(jiàngwēn)，这道“凉方”究竟怎么开？

同样地处热带的(de)新加坡，提供了不少可供借鉴的思路，如持续建设“花园城市”，兴建有盖(yǒugài)的公共空间等。

“但我们不可能照搬(zhàobān)。”中规院（北京）规划设计有限公司规划师陈晓伟举例，比如新加坡(xīnjiāpō)采用了大量的屋顶绿化，这并不适(bùshì)用于常年受台风影响的海南，“而且，屋顶绿化养护成本高，我们还需统筹考虑(kǎolǜ)经济代价等。”

换句话说(huànjùhuàshuō)，海南建设“清凉城市”，必须找到自己(zìjǐ)的“降温工具箱”。

在系统(xìtǒng)梳理我省气候(qìhòu)条件与城市建设特点后，海南(hǎinán)制定(zhìdìng)印发清凉城市规划技术导则，从国土空间总体规划、街区详细规划设计两大层面，针对生态冷源系统六个方面应用场景，提出了24项措施、74个工具。

24项措施、74个工具体系庞大，但我们可以通过几个(jǐgè)关键词，一窥海南(hǎinán)的降温智慧。

因地制宜，借自然(zìrán)之势——

自然通风是城市降温最有效的(de)途径之一，而城市中的绿地、湖泊、河流则是天然的“冷源地”。将“生态资源”转化为(wèi)“清凉优势”，海南通过生态修复等(děng)举措(jǔcuò)，保护并恢复城市的生态冷源，并打通城市清凉廊道系统“引风入城”，逐步构建起城市的天然空调系统。

譬如(pìrú)，海口五源河湿地公园持续推进生态修复工程，提升制冷(zhìlěng)效益；三亚西河向陆域延伸适当宽度，进一步拓宽(tuòkuān)通风凉道。这一基于自然的城市降温方案，通过资源高效(gāoxiào)利用、因地制宜和系统性干预手段，真正实现了可持续、可负担。

民生可感，就(jiù)地“微改造”——

在城市十字路口增设遮阳棚，在社区绿道内植入纳凉点，利用(lìyòng)外墙、阳台、连廊打造建筑“绿墙”……梳理海口(hǎikǒu)、三亚、儋州、澄迈等市县的(de)试点经验，不难发现，海南推进“清凉城市”建设，并非大拆大建，而是立足现有城市建设基础进行“微(wēi)改造”，不仅成本低、见效快、可复制，清凉的“民生温度”更可感可及(kějí)。

远景规划，将“凉(liáng)”融入项目——

除打造一批小切口、见效快的(de)清凉场景外，海南还将(jiāng)“清凉城市”理念(lǐniàn)与(yǔ)生态修复、新区规划、城市更新等各类规划有效衔接，在项目审批中严格落实通风廊道预留、遮阳设施配建等要求。如，儋州在《环新英湾(yīngwān)地区风貌管控导则》中设置“清凉城市”专章，将“凉”策融入片区开发的每一处细节。

这一过程中，海南推行“住宅及其他(tā)类型项目内的风雨连廊不计入计容面积和建筑密度”等激励性政策举措，探索发行绿色金融债券，吸引(xīyǐn)社会资本(zīběn)投资遮阳设施、绿色交通等领域，调动各方共建(gòngjiàn)“清凉城市”的积极性、主动性和创造性。

不难发现，海南(hǎinán)在推进“清凉城市(chéngshì)”建设的过程中，既注重打造看得见、摸得着的显性成效，也(yě)下足了(le)打基础、利长远的隐性功夫。这种远近结合、标本兼治的思路，既守护了生态底色，又激活了经济动能，更(gèng)温暖了民生温度，让“清凉城市”建设真正成为兼具生态效益、经济效益、社会效益的多赢实践。

通过一系列可持续的(de)城市降温创新实践，我们收获的绝(jué)不仅是“更清凉”。

跳出海南看，服务国家战略(zhànlüè)全局。

党的十八大以来，我国把应对气候变化作为推进生态文明建设(jiànshè)、实现高质量发展的重要抓手，实施积极应对气候变化国家战略。海南建设“清凉城市”，是新时代生态文明建设的题中之义，是加快经济社会发展全面绿色低碳(dītàn)转型的内在(nèizài)要求(yāoqiú)，对于扎实推进国家生态文明试验区建设、打造(dǎzào)绿色低碳自由贸易港具有深远意义。

另一方面(lìngyìfāngmiàn)，海南积极探索热带滨海城市在应对气候变化(qìhòubiànhuà)工作中的实践经验，也将为全球同类型地区应对气候变化提供可(kě)复制、可推广的实践范式，为推进全球适应气候变化进程贡献“中国智慧”“海南方案(fāngàn)”。

立足区域看，提升城市发展活力(huólì)。

2024年，剑桥词典收录(shōulù)了一个新词“Coolcation”，可译(kěyì)为“清凉假期”。这源于持续高温天气下出现的一个新趋势：越来越多游客选择前往气温(qìwēn)更(gèng)凉爽(liángshuǎng)舒适的目的地。以今年“五一”假期为例，我省白沙、琼中、五指山等中部市县凭借雨林游等“凉资源”，游客接待量均实现两位数增长。

不止于此，人们在选择就业、定居(dìngjū)地时，同样会将“气候是否适宜”作为重要参考值。可见，让城市温度更适宜，是提升城市品质、优化发展空间的必然选择，也是城市中长期可持续发展的战略(zhànlüè)所需(xū)。

在(zài)建设“清凉城市”过程中，海口、三亚在滨海(bīnhǎi)片区、旅游度假区打造(dǎzào)清凉旅游业态，儋州、澄迈在环新英湾、老城开发区打造清凉园区，正是(zhèngshì)推动“凉资源”转化为“热经济”，激发区域经济活力的一次次生动实践。

落到个体(gètǐ)看，推进民生福祉改善。

城市(chéngshì)是人集中生活的地方，城市建设必须把让(ràng)群众宜居安居放在首位，让城市更宜居、更韧性、更智慧，势在必行。

以(yǐ)群众需求为出发点，以民生福祉(fúzhǐ)为落脚点，海南推进一批可感知的“清凉”民生实事，实实在在的民生工程(gōngchéng)无疑将进一步增强人们对城市的归属感。

可以预见，随着“清凉城市”建设(jiànshè)持续推进，海南(hǎinán)更多城市将更加宜居宜业宜游，更多清凉与舒适也将触手可及。