世行将解除核能项目融资禁令，有何玄机

世界银行（下称“世行”）将解除(jiěchú)长(zhǎng)达数十年的核能融资禁令，旨在加速低排放技术的开发，以满足发展中国家不断增长的电力需求。 气候变化和人工智能（AI）驱动的电力需求激增促使各国政府重新考虑(chóngxīnkǎolǜ)核能，而近期世行行长彭安杰（Ajay Banga）在不同场合(chǎnghé)释放了世行希望松动此方面政策(zhèngcè)的信息。 当地时间11日，彭安杰在(zài)致世行员工的邮件中表示，该行将与联合国核监督机构国际原子能机构合作(hézuò)，“重新进入(jìnrù)核能领域”。“我们将支持延长现有核反应堆寿命(shòumìng)的努力，并协助升级电网及相关基础设施。”邮件中称。 有(yǒu)评论认为，特朗普政府对核电的倡导，以及德国新政府在核能(hénéng)立场(lìchǎng)方面的转变，促使了世行的转变。当前，欧盟范围内也再次出现支持核能的潮流。 德国柏林自由大学现代(xiàndài)中国学院客座(kèzuò)研究员、对外经济贸易大学区域国别研究院中德经贸研究中心主任史世伟在接受第一财经(cáijīng)记者采访时表示，由于此前德国在能源政策上(shàng)较为激进，一些民众，特别是东德地区的民众对于该(gāi)政策所带来的风险较为不满，当前的默茨新政府有改变的迹象。 世行将终结对核能项目(xiàngmù)融资禁令 3月24日(rì)，彭安杰称，他(tā)已经要求世行董事会改变长期以来禁止为核能项目提供资金的(de)政策，称这种技术为贫困国家提供了(le)绿色能源选择。彼时他预计，这一举措将被纳入预计于2026年6月出台的更广泛能源政策提案中。 在4月举行的2025年春季国际货币基金组织（IMF）/世行春季会议期间，他再次表示，世行正在重新(chóngxīn)评估核能在能源(néngyuán)转型中的合理角色。彭安杰解释(jiěshì)道，生成式AI和智能工业化将显著推高全球电力需求，而目前世行能源投资在核能方面仍为空白(kòngbái)。 他表示(biǎoshì)，世行已邀请国际原子能机构进行政策(zhèngcè)层面沟通，并考虑在延长现有核电站寿命、小型模块化反应堆（SMRs）及监管(jiānguǎn)合作机制方面提供支持。 此次(cǐcì)，彭安杰在发给员工的备忘录信件中写道，满足电力翻倍需求，每年对发电(fādiàn)、电网和储能的投资需要从目前的2800亿美元(yìměiyuán)增至6300亿美元。 该备忘录称，私营部门投资至关重要，但企业需要银行的支持(zhīchí)，包括担保和股权等(děng)工具。世行将支持包括太阳能、风能、地热、水力和天然气(tiānránqì)发电厂(fādiànchǎng)在内的各类能源项目，只要这些项目不“限制可再生能源”。他补充道：“我们还将努力加速小型模块化反应堆的潜力(qiánlì)，使其(qí)逐步成为更多国家的可行选择。” 彭安杰还称，该行董事会尚未就是否支持上游天然气开发达成一致。他称这需要进一步讨论。 美国是世行最大的股东，持股比例为(wèi)15.83%。特朗普政府上台以来一直(yìzhí)推动美国核电发展。5月25日，特朗普签署了一系列有关核能(hénéng)的行政命令(xíngzhèngmìnglìng)，涉及对美国核管理委员会进行全面改革、修改监管流程以加快核反应堆测试等。 据央视报道，彼时一名白宫(báigōng)高级官员表示，政府希望在2029年1月，特朗普第二任期结束前“测试和部署”新的(de)核反应堆。 与(yǔ)此同时，进入AI时代以来，谷歌(gǔgē)、亚马逊、微软等硅谷巨头都在积极布局(bùjú)核电，科技巨头近期纷纷与美国能源企业签下的大额长期采购协议。 今年5月，德国新政府向法国方面表示，将不再阻碍法国在(zài)欧盟立法中确保核能与可再生能源平等对待的(de)努力。德国新总理默茨和法国总统马克龙在5月初(yuèchū)在《费加罗报》上发表的一篇联合社论，表示两国将“在气候(qìhòu)中和、竞争力和主权的基础上重新调整能源政策”。 此前，由于(yóuyú)德法在核能问题上的对立，欧盟能源(néngyuán)政策长期分化为两个阵营(zhènyíng)，即以法国为首的“核联盟”和以德国、奥地利、葡萄牙、丹麦等国组成的“反核联盟”。 5月中旬，丹麦议会也投票推翻了长达40年的核电禁令，其他(qítā)一些欧盟国家亦在思考重新拥抱(yōngbào)核电。 标准普尔全球2024年的一份报告显示，自欧洲能源危机发生以来，部分(bùfèn)欧洲国家对核能的反感(fǎngǎn)已经减退。 法国桥智库主席周瑞(zhōuruì)（Joel Ruet）在(zài)近期接受第一财经记者采访(cǎifǎng)时表示：“核能在欧洲(ōuzhōu)似乎正在复兴(fùxīng)。意大利宣布将探索小型模块化反应堆。法国致力于延长其反应堆的使用寿命，同时开发新一代的欧洲压水堆（EPR）。核能在未来仍有前景，尤其是在我们需要对冲能源来源风险的背景下。” 德国5月进行的(de)一项民调结果则显示(xiǎnshì)，55%的德国人支持核能(hénéng)，32%的民众认为应建设新的反应堆。德国在2023年关闭了最后三座核电站。 史世伟在接受第一财经记者采访时表示(biǎoshì)，一方面，民众对于德国过快全面退出核能但新能源却又未准备好(hǎo)的这一情况不满意，譬如在风能、光能等方面，储能问题现在都没有完全解决，另一方面近年来德国经济不景气，叠加能源危机，也(yě)加剧了(le)民众在此方面的质疑。 他表示，然而(ránér)由于德国等成员国在欧盟内部谈判中坚决反对将核电纳入(nàrù)欧盟可持续金融分类(fēnlèi)体系。由于缺乏政策支持，核能投资在欧盟长期面临制度性障碍。 去年，欧洲投资银行（EIB）为核能(hénéng)项目融资敞开了大门。目前核能行业也希望其他多边贷款机构，能跟随世行(shìxíng)的步伐。 牛津经济(jīngjì)研究院资深经济学家克拉尔（Daniel Kral）也表示，能源危机促使欧洲各国对(duì)核能进行了根本性的重新思考，许多政府现在正承诺建造新的反应堆(fǎnyìngduī)或推迟退役计划。 他表示：“但我们估计，退役计划仍(réng)将(jiāng)在未来(wèilái)几年抵消新增产能。事实上，我们预计到2040年，欧洲的核电容量(róngliàng)将比2010年低(dī)5%，尽管绿色转型带来的电气化进程将使电力需求增长两位数。”根据其计算，未来欧洲的新增容量主要来自法国、英国以及中东欧地区。（记者高雅对本文亦有贡献） (本文来自第一财经(cáijīng))