政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将上调进口钢铝关税至(zhì)50%。

短短几天内，美国关税政策再度急转弯，而接连三项(sānxiàng)法院裁决，更是让白宫主导的(de)这场关税博弈愈发失控。

先是，美国(měiguó)国际贸易法院叫停大多数关税(guānshuì)措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征(jiāzhēng)关税，裁定对两家公司暂停执行相关(xiāngguān)关税。

类似反复，在过去(guòqù)两个月已不止一次上演。

4月初，美国政府(měiguózhèngfǔ)宣布征收所谓“对(duì)等关税”，转头又主动暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止(zhōngzhǐ)协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。

在关税问题上，混乱似乎成了美国(měiguó)的一种“新常态”。

不少舆论(yúlùn)将美国围绕关税的法律诉讼(sùsòng)，称作一场“检验总统行政权极限”的攻防战。

美国(měiguó)国际贸易法院的三名法官一致认为，多数新增关税(guānshuì)违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。

白宫则反击称，这些“非民选法官”无权干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交或(huò)贸易谈判被激进法官干预(gānyù)”，可能导致(dǎozhì)美国“无法正常运作”。

美国关税政策的不确定性后果(hòuguǒ)，已迅速向外蔓延。

不少贸易专家认为，美国希望通过加征关税向他国施压(shīyā)，以争取谈判(tánpàn)筹码。但法院裁决一出，美国在国际(guójì)谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。

即便“叫停令”被(bèi)暂时搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。但(dàn)在这场(zhèchǎng)内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越难。

据牛津经济研究院估算，本届政府上任前(qián)，美国的(de)有效进口关税为2%至3%，而现在为15%左右。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至(jiàngzhì)6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度停滞(tíngzhì)。

摩根大通CEO戴蒙对来自(láizì)美国“内部的敌人”发出警告，“我(wǒ)真正(zhēnzhèng)担心的是我们自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？”

美国(měiguó)全国(quánguó)零售商联合会副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决只会(zhǐhuì)带来更多的不确定性，并使企业在预算和计划方面更加困难。

不少(bùshǎo)美国企业坦言，政策反复让人“麻木”。

“我一直在努力作出明智的(de)决定。”美国盐湖城一家家居配件公司Dorai Home的创始人(chuàngshǐrén)奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟(tuīchí)数款新产品的发布，还解雇(jiěgù)了(le)部分关键员工。

美国商务部最新数据显示，今年一季度美国企业利润下滑(xiàhuá)1181亿美元，创下2020年第四季度以来(yǐlái)最大降幅。如果关税延续，损失料将(jiāng)进一步增加。

今天加税，明天暂停，后天(hòutiān)反悔……美国政府的(de)操作越来越像一场闹剧。

关税究竟是经济杠杆(jīngjìgànggǎn)、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策摇摆，不仅令市场神经紧绷，也(yě)让(ràng)美国企业如履薄冰。

白宫(báigōng)发起的(de)关税战这场戏，还在上演。而美国要为此付出的代价，才刚刚显现。